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第一条为了加强城市园林绿化的规划、建设、保护和管理。促进城市社会经济可持续发展，根据《城市绿化条例》和《省实施城市绿化条例办法》结合我市实际，制定本办法。
有关法律法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作，第三条市城市园林绿化行政主管部门主管城市规划区域内城市园林绿化工作。城市规划区内。依照有关法律法规执行。
努力提高公民园林绿化和环境意识。城区义务植树工作由市绿化委员会统一部署，第四条市人民政府把城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划。市城市园林绿化行政主管部门具体组织实施。鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参加城市园林绿化建设。
由当地人民政府给予奖励。第五条城市园林绿化的规划、建设、管理和科研工作中做出显著贡献的单位和个人。
并纳入城市总体规划，第六条城市绿地系统规划由园林绿化行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制。报市人民政府批准后，由规划和园林绿化行政主管部门实行“双线”控制，即规划部门划定规划红线，园林部门划定绿化“绿线”
其用地面积不得低于城市建成区总面积的2%㈣城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生产绿地应适应城市绿化建设的需要。
并按公园的定位和内部的功能分区搞好公园建设。㈤城市公园中绿化用地比率按建设部《公园设计规范》执行。
第八条新建、扩建、改建工程的绿化用地面积占建设工程用地面积的比例（简称绿地率）必须符合以下指标：
㈠中小学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%
㈦产生有毒有害气体的厂矿绿地率不低于35%并根据国家标准设立不少于50米的防护林带。
由城市园林绿化行政主管部门负责组织建设；现有居住区的绿地由居住区管理机构负责建设；新建、扩建、改建的居住区绿地由建设单位负责建设。第九条城市的公园绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地。
并给予技术指导。城市园林绿化行政主管部门对各单位的绿地建设应当进行监督检查。
严格执行《招标投标法》由建设方或业主提出招标申请，第十条园林绿化工程建设必须按基本建设程序实施。园林绿化行政主管部门会同建工、纪检、监察部门组织开标、评标、定标，具有相应资质等级的园林绿化设计、施工企业依法参与投标、竞标。
第十一条工程项目报建时必须提交经城市园林绿化行政主管部门审查同意的绿化设计图。未提交的城市规划部门不予发放建设用地规划许可证。
应当由具有相应资质等级的单位承担。对无证或超越资质等级承揽设计、施工、监理项目的由城市园林绿化行政主管部门责令停工。第十二条城市园林绿化工程的设计、施工和监理。
服从城市园林绿化行政主管部门的管理，外地单位在市承包园林绿化设计、施工、监理项目的必须持相应的资质等级证书到城市园林绿化行政主管部门登记注册。并严格执行操作规程。
主体工程完成后的第一个绿化季节内完成，第十三条工程项目的配套绿化应与主体工程同时规划、同时设计、同时投资、配套建设。绿化项目的土建部分应与主体工程同步验收。
按所缺面积向城市园林绿化行政主管部门缴纳异地绿化建设补偿费，第十四条工程项目的配套绿化用地面积因特殊条件限制达不到标准的经城市园林绿化行政主管部门审核后。由城市园林绿化行政主管部门按城市规划统一组织异地绿化建设。补偿费收取标准由城市园林绿化部门会同物价、财政部门拟定，按程序报批后实施。
建设单位应向城市园林绿化行政主管部门提出验收申请，第十五条园林绿化工程竣工后。由城市园林绿化行政主管部门进行验收；验收合格后，建设单位应将竣工资料交存城市园林绿化行政主管部门备案。
选址定点时应向城市园林绿化行政主管部门报告，第十六条影响城市园林绿化的建设项目。城市园林绿化行政主管部门应在15个工作日内作出同意或不同意的决定，并说明理由。
必须服从风景名胜区的统一规划和管理。第十七条风景名胜区内的所有单位和个人的生产、经营、建设等活动。
㈠市人民政府投资兴建的城市公园绿地、风景林地、防护绿地、行道树及道路绿化带由城市园林绿化行政主管部门负责规划、建设和管理；
也可由所有权人出资委托物业管理公司或城市园林绿化行政主管部门管理；㈢居住区绿地由所在街道办事处负责管理。
由法律、法规规定的主管部门负责管理；㈤铁路、公路沿线两侧及江、河、湖岸的绿地。
沿街的单位和个人有保护门前绿化的责任。城市园林绿化行政主管部门对各管理责任单位和个人进行检查、监督和指导。
报城市规划行政主管部门审核后，第十九条任何单位和个人不得擅自改变已建成的城市园林绿化和规划已确定的城市园林绿化用地的使用性质或者破坏规划用地的地形、地貌、水体和植被。因特殊情况需要改变的须经城市园林绿化行政主管部门审查。向土地管理部门办理有关手续；规划技术控制指标调整幅度较大的须由城市规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门提出审查意见后，报市人民政府批准。
依法办理其他审批手续，第二十条任何单位和个人不得占用城市园林绿地。确因需要临时占用城市园林绿地的须经园林绿化行政主管部门同意后。并按有关规定给绿地所有者予以补偿。占用期满后，占用者应恢复原状。
第二十一条任何单位和个人不得擅自在城市园林绿地内设置与园林绿化无关的设施。确需设立的必须经园林绿化行政主管部门批准。
未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的由城市园林绿化行政主管部门或者其授权的单位责令其业主限期拆除；对绿地造成损失的应当由业主负赔偿责任。
由城市园林绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告；情节严重的由城市园林绿化行政主管部门取消其设点批准文件，对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点业主。并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
必须经城市园林绿化行政主管部门批准，砍伐城市树木。并依法补植树木或者采取其他补救措施。
必须经城市园林绿化行政主管部门批准，第二十三条为保证管线的安全使用需要修剪树木时。按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。
管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时。并及时报告城市园林绿化行政主管部门和绿地管理单位。
保持树木花草茂盛，第二十四条城市园林绿地管理单位应当建立健全管理制度。园容园貌整洁优美，设施安全完好。
㈠由政府投资或公民义务劳动在公园绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植的树木花草属国家所有；
收益归其生存地的单位和个人所有；㈡经鉴定并由市人民政府公布的古树名木属国家所有。
分别养护。城市园林绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查鉴定，第二十六条城市规划区内的古树名木由城市园林绿化行政主管部门实行统一管理。建立档案，设置标志，划定保护范围，制定养护管理技术规范im电竞，加强管理。古树名木生存地的单位和个人，必须按照有关技术规范进行养护管理，城市园林绿化行政主管部门负责监督和指导。
并报同级或者上级人民政府批准。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木。因市政建设确需迁移古树名木的必须由城市园林绿化行政主管部门报省建设行政主管部门审核。
3米内禁埋任何地下管线。古树名木树冠垂直投影外侧10米内严禁新建、扩建建筑物和架设网线。
实行收支两条线管理，第二十八条城市园林绿化行政主管部门按照规定收取的费用。列入城市园林绿化建设专用资金，由财政监督实行专款专用。
由城市园林绿化行政主管部门依照本办法规定给予处罚。第二十九条违反本办法规定的行为。
占用城市绿化用地的处以30000元以下罚款。第三十条违反本办法第二十条规定。
但最高不超过30000元。第三十一条违反本办法第二十一条第二款规定的按所开设的商业、服务摊点占用面积处以每日每平方米5元的罚款。
损坏城市树木花草的处以1000元以下罚款。第三十三条违反本办法第二十二条规定。
擅自修剪或者砍伐城市树木以及损坏城市绿化设施的处以5000元以下罚款。第三十四条违反本办法第二十三条规定。
砍伐、擅自迁移古树名木，第三十五条违反本办法第二十六条第二款规定。或者因维护不善，致使古树名木受到损伤或者死亡的处以30000元以下罚款。
城市园林绿化对城市建设、经济发展有着巨大的推动作用，在这种背景下，加大政府对城市园林绿化的投入与管理，推动城市园林绿化管理朝着科学化、规范化、法治化的方向发展，将是保持经济快速增长，人民生活质量不断提高、城市竞争力不断增强的重要举措。同时，也是实现城市可持续发展的重要基础。因此，研究我国城市园林绿化管理问题，无疑有着重要的现实意义。具体表现在：1）通过对我国城市园林绿化规划的现状分析，提出如何提高我国城市园林绿化规模的对策与措施；2）通过对我国城市园林绿化管理现状与其他国家的比较，从而找出差距，扬长避短，在对我国现实问题进行进一步分析的基础上，努力寻求解决问题的思路与方法，推动我国城市园林绿化事制改革；3）通过对城市园林绿化管理体制的分析，找出我国城市园林绿化发展的科学结构，并提出提高我国城市园林绿化管理水平的责权体系。
2.1 对城市园林绿化意识认识不足。我国城市建设发展起步较晚，由于受经济条件的制约，面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看，许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用，尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
2.2 城市园林绿化管理体制不健全。第一，我国城市园林绿化管理体制在本质上仍未从根本上消除计划经济时代管理的运行痕迹和框框，政府挑着经济与社会两副重担，明显跟不上市场经济的发展要求。政府管理机构的设置有背于强化公共管理职能和精简高效的原则。第二，园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。目前，许多地方园林绿化规划、建设、管理，各自为政，如：各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理，自成体系，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得侵占城市园林绿地事件时有发生，随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。第三，城市园林绿化管理的监督机制薄弱。尽管已实行政务公开制度，但监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实。在我国，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。一些城市的园林绿化管理工作，在政府工作议程上排不上号，造成城市园林绿化管理工作后劲不足。
2.3 城市园林绿化规划管理不到位。首先，城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性。城市环境质量的高低，在很大程度上取决于园林绿化的质量，而园林绿化的质量又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计。通过规划设计，要使园林绿化地在整个城市中占有一定的位置，在各类建筑中占有一定的比例，从而保证城市园林绿化发展和巩固，为城市居民创造一个良好的工作、学习和生活环境。其次，一些城市至今仍未形成完整的城市园林绿化规划。由于没有较为稳定、长久的规划系统来指导绿化规划，在进行城市园林管理时没有可靠依据，导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。
3.1 政府实施城市园林绿化规划管理。城市人民政府依法律授权负责组织编制和实施城市园林绿化规划，体现为依职权的主动行为和依申请的控制、引导行为；政府根据经济社会发展计划和城市规划，组织编制城市园林绿化规划，以使城市园林绿化规划进一步深化和具体化，从而可以付诸实施操作；政府通过财政拨款及信贷等筹资手段，直接投资于某些城市园林绿化规划所确定的建设项目，如城市公园建设与改造、城市街路与广场建设与改造等，以体现其规划所确定的城市性质和职能。
3.2 城市园林绿化管理要全民化。园林部门要通过多种途径、多种方式，向社会各界群众宣传讲授园林绿化的相关法律法规。尤其是培养青少年爱护绿地成果、保护城市环境的意识与习惯，形成全民参与园林绿化管理的积极氛围，使城市园林绿化管理工作深入人心，得到群众的支持和拥护，促进绿化工作的进一步展开。
3.3 城市园林绿化规划管理要规范化。城市园林绿化规划是伴随着城市园林绿化管理工作的不断发展而不断完善起来的。城市园林绿化规划既是一门涉及多学科知识的综合性学科，又是一项引导城市园林绿化的政府行为，还是一种鼓励公民参与的社会运动。它的制定一方面要具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域等特征。另一方面要依据国家城市发展和建设的方针，经济技术政策；国民经济和社会发展长远规划与区域规划；城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来编制。
3.4 城市园林绿化管理要法治化。首先，坚持“以法治绿”的原则。城市园林绿化管理必须强法和执法，管理法规要完善，并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、执法、守法、敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“以权代法”“、以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。其次，要加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。“十一五”期间，我们要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架，形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制。
3.5 城市园林绿化管理体制要现代化。在体制上进一步完善分级分权管理，重点是梳理关系，管理重心下移，调整职能配置，强化职权利挂钩，从而构筑起上级政府管理的，下级政府不管，条管的，块不管，但以块为主的格局。同时，对块与块、块与条边界模糊的领域建立一种磋商和协调机制。
现代化的城市园林绿化管理机制对于完善、改进城市基础设施管理工作都具有明显的助推作用。根据现实情况处理好城市园林绿化建设工作中存在的诸多问题，园林绿化部门要坚持改革，强化管理，因地制宜，不断总结与完善，真正地将城市园林绿化管理工作提高到新的水平，打造出崛起中的城市新形象。
[1] 李敏.现代城市绿地系统规划[M].北京：建筑工业出版社，2002.
首先，管理体制方面的落后与不健全主要是因为我国城市园林绿化管理体制依然沿袭着经济时代的管理方式，尤其是政府一直在扮演着协调经济与社会的重要较色，这样以来就明显跟不上市场经济的发展要求。
其次是比较缺乏科学整体指导规划的指导系统。这是因为城市绿化建设的投资主体如今已呈现了多元化趋势的局面，而政府主管部门却很难去控制和规范部分绿化的工程。比如：少部分房地产开发商在开发生态型楼盘时，从节约资金和降低成本两种角度考虑，就找人随便种上几棵树，铺点草坪，并借此来蒙混过关。然而整个开发的工程率却比较薄弱。目前在我国的城市园林绿化管理方面，很多管理部门目前都尚未建立起考核和监督的机制，并且也没有把城市园林绿化管理的工作纳入到各级相关领导政绩的考核内容上去，甚而至于有的还未能列入到政府的重要工作议程之中。这样就势必会造成园林绿化管理工作中薄弱的监督机制。
最后是城市里的园林绿化管理目前还缺乏一整套比较统一且协调的管理体制。对于大部分地方园林绿化规划和管理以及建设，一般都遵循各自为政，比如城市里的各个区政府和各开发区管辖范围内，各企事业单位和各开发商等，这些部门里的园林绿化管理基本都是自成体系，在管理体制上也缺乏系统性和全局性。同时也因为城市园林绿化管理体制还不健全，导致各个相关职能部门的综合协调作用能力不能充分发挥，最终使得有些城市整体的绿化环境遭遇到了严重的损害。
首先我们可以看到我国当前的园林绿化规划方面还缺乏长远性。一般而言，整个城市里面环境质量的高与低，在很大程度上取决于整个城市园林绿化的质量的好坏，然而该城市园林绿化所进行的规划设计又决定了城市园林绿化的质量好坏。通过这样的规划与设计，就可以使城市的园林绿化地在整个城市的建筑规划中能占有一席之地，并且保证有一定的比例，从而达到了最终促进城市园林绿化的巩固和发展，并且为整个城市里的居民创造了一个良好的生活和工作环境。目前来看，虽然我国绝大部分城市都已编制了合适本城市发展需要的城市园林绿化规划，但最终由于缺乏科学性和长远性的指导，使得整个城市的现代化进程与城市园林绿化事业的发展不相协调，这样一来就造成远远不能达到居民生活和城市发展对现代生态型城市的要求。
其次我们应该都看到了不少城市目前还尚未形成一套比较完整的城市园林绿化的规划设计。由于缺乏这种较为长久以及稳定的规划系统来指引整个城市在绿化方面的规划，在进行城市园林管理的同时就没有可靠的依据，结果就会导致整个城市园林绿化规划编制方面与实际规划实施的脱节。就会让城市园林的绿地数量出现严重不足，也大大的滞后于整个城市生态发展的要求以及城市化现代化建设发展对于园林绿地的要求。
从目前的实际情况来看，大多数城市的政府部门基于园林绿化管理在现代城市文明建设中的地位与作用认识不足，尤其是在整个城市管理与环境保护中的战略地位以及功能认识不清。比如城市的城市总体规划与整体园林绿化建设不相协调。表现在大多数城市在规划建设过程中，绿地预留面积的比例都相对不足，高标准的绿化景观也相对较少，而且大多数现在都不从城市建筑功能与市民生活的需要方面出发，在破坏绿色植被的基础上来构建人造景观，不少城市的园林规划过分看重城市绿化的最终景观效益，只知道一味盲目的追求覆盖率，却忽视了城市绿化的综合生态效益。并且我们也看到了由于城市园林绿化工程不能像其他的商品货物一样能够在短期内就可以直接产生看得见的经济效益，而它的环境效益和社会效益也很少被人们所认识和了解，导致城市绿化管理实践和理念出现滞后局面。
首先便是基于城市园林绿化的各级管理部门务必要切实理顺管理体制。尤其是在体制上更要逐步完善分权分级管理，并且管理的重心一定要逐渐下移，调整其职能配置，这样才能建立起一种和谐且有效的管理机制；其次是建立协调统一的园林绿化规划与建设管理体制；最后是需要建立起管理部门的责任机制。由于城市园林绿化在管理方面的工作任务量巨大、涉及面非常广，而且具体操作起来也非常复杂，这也就需要众多相关部门相互协作团结一致来完成的一项社会性和系统性的工作。因此就要求各个管理部门必须倾力重视与关注城市绿化，建立起城市绿化管理责权。
（二）从严控制绿化建设的用地面积与配套城市园林绿化规划管理部门在规划编制中，为了能更好地配合城市规划作了强制性的内容管理，应该对“绿线”进行特定的规划，以单独图来对它进行编制，这样才能更好的加强城市绿线的规划设计要求。要为城市绿化的建设预留好足够的建设空间，以便能创造良好的生活和居住环境。并且城市的绿化工程必须要与建设里的主体工程项目规划、征地、验收、建设同步进行，要坚决各种挤占城市绿地的现象和行为。并且有关部门应该采用法律以及经济与行政相结合的监督手段来保护和发展绿化成果，特别是要对违反城市绿化管理方面的相关法律法规要严肃查处，从根本上来切实维护和协助城市园林绿化管理部门的工作。
随着城市居民生活水平的提高，人们对生存居住质量的的要求也在不断提高，虽然我国城市园林绿化发展的速度非常快，但是在进行城市园林绿化建设管理的时候，出现的问题也比较多，这些问题的存在给城市园林绿化管理造成了很大的影响。想要将城市园林绿化的作用发挥出来，便必须做好城市园林绿化管理工作。
随着城市的发展和园林绿化建设水平的不断提高，城市园林绿化职能也得到了很快的拓展，以往的园林绿化管理体系已经无法满足实际的需要[1]。特别是进行园林绿化管理的时候，有需要多个部门一起配合，但是就现在而言，城市园林部门本身的综合协调管理职能都比较的弱，部门联动沟通协调机制建立的不够有效。
对城市园林绿化进行建设和管理的重要目的便是将城市园林绿化环境和人们的居住环境协调在一起，实现二者的和谐。但是就现在而言，城市园林绿化建设的过程中，还存在盲目性，比如盲目的填河、盲目的填湖，或者是不合理的进行开挖，在建设和管理的时候，没有很好的将现有资源利用起来，破坏了原本的生态环境以及水系，这也给城市环境质量的提高造成了很大的影响。
现在由于受到多种因素影响，很多地方城市园林绿化设计不够完善的问题比较严重，有些是因为绿地规划合理性不够，有的是因为工程施工管理没有做好，并且在后期也没有投入足够的金钱和精力来做好养护管理工作，这也直接导致了城市园林绿化管理存在的问题比较多[2]。
想要确保城市园林绿化建设等一些工作开展的比较有序和顺利，应该全面的考虑到当地的实际情况，对园林绿化建设管理部门实际职能的设置进行优化。首先对于职能定位，城市园林绿化管理部门应该做好园林规划制定工作，认识到园林绿化建设管理中市场所具备的引导作用，进行管理的时候，应该把重点放在生态景观的营造、绿地建设和树木资产管理等一些方面。在对城市园林进行管理的时候，应该认识到园林绿化市场培育的重要性，对园林中的绿地建设进行质量控制，做好找有病的管理以及行业监理等一些方面的工作。并且，城市园林管理的相关部门，还听过采取措施来争取获得各个部门的支出，做好城市园林绿化建设协调管理方面的工作，从而保证各个部门能够给园林绿化建设管理更好的进行提供一定的帮助。此外，在进行园林绿化管理的时候，还必须认识到园林绿化养护机制创新的重要性，在进行绿地养护的时候，以政府服务购买的方式将其添加到财政预算中去，这样能够给养护投入提供一定的保证，切实做好园林养护作业工作，不断的提高养护的实际效率，推动园林绿化养护市场化改革更好的进行，从而实现养护的规范化和专业化[3]。
进行城市园林绿化建设管理的时候，无论是城市绿化设计、项目施工还是进行维护管理，都需要获得资金方面的支持，所以，在进行城市园林绿化建设管理的时候，需要全面的认识到园林绿化管理成本和投入比较的高，尽量的获得国家以及社会方面资金的支持，从而确保园林绿化建设管理的时候，各项工作能够进行的比较顺利。其次，应该根据城市园林绿化管理体系进行多元化融资体系的建设，尽量的获得更多的资金，从而确保园林绿化管理工作能够正常的进行。其次，应该进行多元化融资体系的建立，尽量的获得社会资金支持，将各方面的工作积极性调动起来进行城市园林绿化建设和管理。在进行资金筹措的时候，特别是那些能够产生一定经济效益的园林生项目，应该更加努力获得资金方面的支持。人才能够给园林绿化建设更好的进行提供人才保证，所以，我们应该全面的考虑到园林绿化项目实际的需要，重视园林专业人才的培养和规划，在培养专业人才的时候，应该全面的考虑到实际的需要，提高培训的针对性，将新的理念和方法运用进去，切实提高园林绿化队伍的整体素质。
想要优化城市园林绿化的格局，最重要的便是做好城市园林绿化管理规划方面的工作。在实施相关规划的时候，城市园林绿化建设管理部门应该加强和国土、园林、建设等部门的联系，从而保证城市园林绿化规划本身的合理性。在进行规划设计喜欢的时候，需要全面的考虑到城市中不同区位的实际需要，保证城市景观设计的合理性。并且，还应该根据不同园林绿化服务的属性，切实紧密的联系城市水系、道路绿地、湿地以及公园景观，确保形成的城市园林绿化景观网络真正的合理。除此之外，还应该重视不同植物景观的搭配合理性，尽量的形成多样性比较强的园林绿化景观生态系统，从而提高人民群众实际生活水平。
在进行城市园林管理的时候，我们必须积极主动的转变观念和思路，不断的完善和健全相关的规章制度，切实提高园林规划设计和管理的水平。此外，还应该努力获得多方面的资金支持，切实提高园林建设和管理的效益，给人们的生存和发展奠定良好的基础。
城市园林绿化水平的高低是城市文明程度的重要标志，现代化的城市园林绿化需要现代化的管理手段。随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大以及城市功能的不断强化，城市园林绿化管理面临着越来越多的新课题。因此，城市园林绿化管理要本着建管并举，重在管理的原则，运用现代化的思维方式、市场化的手段和方法，科学文明依法管理城市园林绿化，建立先进的城市园林绿化管理模式，大力推进城市园林绿化管理的科学化、规范化和法制化，保证园林绿化作为城市的基础设施和社会共公事业的高效率运行。
城市园林绿化管理主要研究园林绿化在城市中的生态效益和社会效益、城市园林绿地系统规划、各类绿地的功能与有关定额指标及分布原则、园林绿化和园林事业的管理理论等。
城市园林绿化管理是指政府组织作为“纯粹”的公共部门，通过行使公共权力对城市园林绿化这种为其所掌握和运用的公共资源进行有效管理，达到为全民所共享的目的。在城市园林绿化管理的实际工作中主要表现为把生态环境作为一项重要内容，统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益，坚持以人为本，努力实现城市全面协调可持续发展。
城市规划中对于城市中心中的绿地预留面积比例是很小的，而相对而言建筑用地则很多，附近也没有以树木为主形成的绿化隔离带。当前的现状就是仅有的绿地及设施是远远不能满足人们的需要的。园林绿化发展受限不能为城市居民提供更多的便利，对园林绿化重要性的认识薄弱也就导致绿化面积越来越少。
现阶段，大部分的绿化设计出现盲目追随的现象，最终的结果就是导致没有各自的城市特色。此外在植物的选择上也没有创新，而且十分单调。有的城市在引种时较为盲目，对植物与城市环境间的关系关注不够，不仅造成资源上的浪费还会破坏当地的生态环境。目前，很多城市硬性地增加了大量的草坪，实际上并没有增加多少绿量，欣赏时也会感觉景色单调。
随着城市的不断发展，大多数的城市已经开始认识到园林绿化在城市发展中的重要作用。但很明显园林绿化部门的管理工作对于园林绿化建设的理论及其实践相对还是会落后许多。比如在绿化工作中对园林的养护不到位直接影响达到的景观效果。不恰当的养护方法也会抑制绿化生态效果。此外对于确定区域的绿地养护责任不明确等都是过度重建设而轻管理的表现。
大量的绿化植被栽种的确造成了城市绿量严重不足，主要原因是园林绿化过于强调景观效果，而使绿地植物品种单一，不能形成想要达到的立体空间生态网络，生态结构简单而脆弱，自然也就不能达到改善城市环境的目的。
主要表现在建筑行业缺乏严格的管理，工程招投标阶段的管理不规范，进入施工现场的施工队伍良好的良莠不齐，建设单位内精通相关专业的施工技术人员缺乏，甚至一些施工单位片面追求高额利润，不合理的压缩成本，而不是在设计图纸要求建设、监管部门监管单位和个人不严、缺乏的监控，直接导致工程质量不高，低水平的重复建设问题仍不同程度的存在，极大地损害了花园绿色事业的健康、持续发展。
要做好总体的设计规划，就当根据当地的条件和城市建设，以些来对整个城市进行规划。在规划的同时一定要遵循可持续发展的理念。根据城市规划的宏观角度出发规划城市性质和发展目标，城市绿化环境的的空间布局、结构布局，根据设计规划来提高绿化的平衡、保护城市生态的环境，促进城市的可持续发展。通过对城
在园林绿化过程中应当在园林植物配置上做好功夫，遵循景观与环境的和谐、人的和谐。在对绿色植物进行配置时，始终强调人文关怀。植物配置和生长的生态法律应当遵守法律，科学确定植株密度，形成乔、灌溉、花、草各种植物多样性相结合的模式，促进城市绿色生态效率。加强当地的植物材料的选择和培育，根据优化选择的原则，积极发展和推广适应本地树种。
绿化设计过程当中应当根据不同城市的不同特点来进行参考，突出每个城市独特的文化内涵。结合有特点的城市建筑来展现城市风土人情，提升城市的品味。依据城市类别，对城市植物群落进行详细的调查研究，探索树木、花草、微生物、野生动植物与生态环境的关系、生存、生长发育规律及适应性，提出科学决策，选用合适树种。
在当前市场机制不够完善的前提下，领导对园林绿化的重视工作显得尤其重要。在具体的实施过程中，领导可以采取任期绿化责任目标制，加大投入力度并加快建设的步伐。同时，建立健全园林绿化的执法队伍，依据《城市园林管理条例》，加大执法检查力度，严惩侵占绿地、乱砍滥伐等破坏绿地的行为，依法维护和巩固城市绿化成果。
提高园林队伍素质，加强园林队伍建设在当下的园林绿化建设中显得更加重要。加强园林队伍建设需要更多的人参与到对园林维护和管理当中。比如提倡全民养护管理，让更多的人能够参与到对城市园林的维护当中，对于在养护管理中做的好的个人或者集体要给予一定的奖励、对于园林的养护工人要给予定期的培训，让他们对于园林工作的重点有更深一层的认识、对于各街道要尝试建立绿化小队，做好对行人的督促等。重视对城市园林工作的开展，我们才能为社会的构建再添新笔，才能为城市绿化再谱篇章。
城市园林与人们的生活密切相关，城市园林绿化管理在园林建设中是非常重要的。随着时代的发展和社会的进步，对城市园林绿化管理工作也提出了较高的要求。城市园林绿化养护管理是一项长期的、系统的工程。因此，对现代城市园林绿化养护管理存在的问题必须进行改善，在现在去的成就的基础上进行不断创新，建立先进的管理机制，从而使得园林绿化养护管理发挥出其应用的作用。
最近几年，城市园林绿化得到了很大程度的发展，城市的绿化水平成为衡量文明城市的重要指标。城市园林绿化管理在城市管理当中具有非常重要的地位。随着我国城市化进程的不断加快，城市规模越来越大，城市园林绿化也遇到了许多新问题。城市园林绿化管理的主要内容有：城市生态环境效益、社会效益、城市园林绿地规划、各种绿地的开发建设、园林事业管理等。主要由政府组织管理城市园林绿化工作，政府利用自身职权对公共资源进行有效的管理。
因为目前的城市绿化工作缺乏可以学习的样板，用于自身发展的案例很少，园林绿化管理工作没有长远性和科学性的规划。城市园林绿化工作对城市环境水平有直接的影响作用，城市绿化质量决定于城市建设中的主体规划。利用合理的规划，使园林绿化在城市工作中占有一定的地位。城市绿化主要有：道路绿化带、居民小区绿化和公园绿地等，使城市绿化规划做到科学性和长远性，使广大居民能有一个安静、良好的工作学习环境，一直是城市绿化工作追求的目标。
在我国范围内，很多城市的绿化管理部门还没有形成有效的监督和考核机制，城市园林绿化工作也没有进入城市主要领导的业绩考核内容，有的还没有形成政府工作报告，虽然也实行了政务公开，但在具体落实中，还没有完全公开信息。因为城市的管理部门没有落实监督责任，所以不能有效开展城市园林绿化的管理工作。
由于我国的城市化进程加快，造成了土地资源的严重紧张状况，有些政府部门为了充分发挥土地的作用，利用减少城市绿化面积的方法，没有认识到城市环境保护的重要性，所以致使城市绿化大大低于城市发展的规划水平。为了减少绿化投资，城市基本上没有高质量和高标准的景观，只是采用大量的草坪来补充，使绿化面积增大，没有注意到城市绿化的生态效益。
要依据城市发展的特征和城市规划要求，科学管理城市的园林绿化工作。园林绿化工作受当地城市的气候条件、土壤情况、水利条件和地形等因素的影响，还有城市规模、人口数量、经济发展水平等也会对园林绿化产生一定的影响，全面考虑城市特点，根据城市的实际情况，切实做好城市的绿化管理工作。
城市绿化管理要在现有绿地的基础上，根据城市工业布局、人口居住情况、商业区、道路规划等情况，综合研究城市的园林绿化。
城市园林绿化工作重视景观的布局，要求美观实用。在进行绿化设计时，要全面注意绿化景观的大、小配合，合理分布，大小穿插，以小为主，大小结合，表现景观的完整性和系统性，充分发挥园林绿化的效果。
城市园林绿化工作是一项长期、复杂的工作，所以，在设计城市园林时，要兼顾近期建设情况和做到长远规划，可以形成市内小型绿化体系、市内绿化网、市外绿化网三种系统综合发展的局面，在城市的不断发展中，逐步落实城市园林绿化目标，在进行城市规划时，要考虑园林绿化的设计，防止由于缺少绿地而形成的被动局面，确保城市的全面发展。
为了提高城市的生态效果，必须建设高质量的城市园林绿化带，所以在规划绿地建设时要重视生态学原理，全面兼顾城市的各种因素，园林绿化不但要求满足城市居民的生活需要，还要满足城市生产、工业发展、艺术风貌的要求。
城市园林绿化管理的综合性很强，具有形式多样的管理方法，具有较强的目标性、主观性的特点，要想做好城市的园林绿化管理，就一定要运用合理的工作方法。现在，城市园林绿化管理办法有两种：德尔菲法和多阶段决策法。
进行城市的园林绿化管理，一定要依据当地城市的地理情况，具有切合实际情况的绿地用地指标，确定用地范围，才能着手进行城市的整体园林绿化建设，做到科学合理的原则。详细来讲，在进行城市园林绿化管理时，要全面考虑下面因素：
（1）根据城市当地的实际情况，依据当地的气候、土壤、水利和地形等条件，还有城市发展情况、城市规模人口等情况，全面考虑城市绿化的发展和制订工作。
（2）全面考虑、统一协调，在保证现有绿地面积不变的前提下，进一步推动城市的绿化工作，全面协调规划和建设单位，稳步推进城市绿化建设和工业布局、人口居住小区和公共设施的分布工作。
（3）城市园林绿化管理要严格按照城市规划进行，主要内容有：规划出公共绿化带、防护林区、绿化覆盖率等；根据城市的未来发展情况计算出需要增加的绿地面积；协调有关部门共同制订合理的绿化规划；根据城市的现有状况，展望城市的未来发展，从城市建设的角度制作城市园林绿化图，近期绿化发展规划图，远期绿化发展规划图等。
园林建设机构要利用多种方法，广泛宣传园林绿化的有关法律法规。使广大市民爱护城市的绿地成果，保护城市的生态环境，争取全员参加城市的园林绿化工作，使城市园林绿化管理得到广大市民的支持与拥护，可以有效保障城市园林绿化工作的顺利开展。
总之，要想提高城市园林绿化管理水平，必须运用现代化的思维方式，根据市场发展情况，对城市园林绿化工作进行科学管理，形成科学先进的城市园林绿化管理模式，使城市园林绿化管理工作规范化发展，实现城市园林绿化工作和城市化进程的有效结合。
[1]刘莎莎.生态城市与园林绿化[J].黑龙江科技信息.2011（08）.
正值先进性教育活动深入开展与新城建设的关键时期,市城市建设项目配套绿地指标检查组的各位领导不畏酷暑，莅临我县检查指导城市建设项目配套绿地指标审批工作，体现了对我县城市建设项目配套绿地指标审批工作的重视和关心。借此机会，我谨代表开县建设委员会向市检查组的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
开县幅员面积3959km2,是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县,也是重庆市8个区域性中心城市之一。现有建成区面积7.52km2，其中，旧城区4.52km2，新城中吉片区3km2，城市人口13.5万。旧县城将在2007年底全淹全迁，新县城由中吉、安康、平桥三大组团组成，远期规划为建成区30km2，人口35万的“山水园林城市，帅乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市。由于受移民搬迁“三原原则”政策等诸多因素的制约，客观上加大了我县建设项目配套绿地审批工作的难度。尽管如此，在市园林局的大力支持和县委县政府的正确领导下，我县的城市建设项目配套绿地指标审批工作仍取得了长足的进步。现将我县2004年1月至2005年8月城市建设项目配套绿地审批执行情况简要汇报如下：
开展建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作，是认真贯彻执行《重庆市城市园林绿化条例》，走依法治绿之路的客观要求，也是构建市级山水园林城市与和谐开县的重要保障。对此我委根据重庆市园林事业管理局、重庆市监察局《关于开展城市建设项目配套绿地指标审批执行情况执法监察的通知》（渝园林发[2005]106号）精神，及时召开专题会议，精心安排部署，认真组织实施，成立了“开县城市建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作”领导小组，由县建委主任姚光富任组长，县建委副主任周昌萱、县监察局副局长刘益楠任副组长，县建委城管科科长赵昌武、监察室副主任黎远祥、园林处主任余朝国、城建大队大队长李筱昂及县监察局执法室主任刘丰为成员。领导小组下设办公室于建委城管科，由赵昌武同志兼任办公室主任，具体负责自查工作的日常事务,于2005年6月20日至7月5日，全面开展了建设项目配套绿地指标审批执行情况的自查工作，确保了建设项目配套绿地指标审批执行情况自查工作的顺利展开。
1、依法设定审批主体。按照《行政许可法》“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施”的规定和《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》赋予的职能职责，县建委作为城市园林绿化行政主管部门，负责城市建设项目配套绿化工程审批、城市园林绿地占用和修剪、移植、砍伐城市园林树木等城市园林绿化的行政审批工作。县园林绿化管理处受县建委的委托，履行城市公共绿地的日常管护和城市园林绿化行政审批的现场踏勘工作。
2、全面清理绿化审批。为简化办事程序，提高工作效率，打造服务型部门，我委深入贯彻落实国务院取消第一、二、三批行政审批项目的决定，全面清理城市园林绿化行政审批项目，对已取消的“绿化工程验收”、“城市公共绿地绿化工程设计方案”、“公共绿地（包括游乐园、动物园）开设商业、服务摊点”审批事项，不再履行行政审批职能，而是将其纳入日常监管的内容，加强监督检查，重点做好了城市绿线控制，保证公园、广场、游园的地块用地。同时通过加强园林绿化市场管理，推行园林绿化市场准入与清除制，确保园林绿化工程的效果与质量。
3、完善绿化审批程序。今年，我委以全面贯彻《重庆市园林局行政审批办法》、《重庆市都市区城市建设项目配套绿地管理技术规定》为契机，本着公开、公平、公正和有利于新城迁建的原则，对城市园林绿化行政审批设定依据、实施范围、资料提供、审批流程、办理时限及工作人员进行了上墙对外公示，并在开县建委的网站上予以公布，不断完善园林绿化审批程序，增加行政审批工作透明度，为我县城市园林绿化的规范管理打下了坚实基础。2004年1月至2005年8月，共审批签发了“建设项目配套绿化工程设计方案审查意见书”15份，批准规划绿地面积107645.8m2，报批审查率达100%，绿化用地达标率85%；签发“园林绿化竣工指标核定书”5份，核定绿地面积10993m2，报批核定率达100%，核定合格率达100%。
4、规范绿化档案管理。城市园林绿化是城市中唯一有生命的城市基础设施，其建设是关系子孙后代的大事。2002年我委制发了《开县建筑安装工程竣工档案文件材料归档主要内容及组卷排列顺序与要求》，将园林绿化审批资料作为建筑安装工程竣工档案审查内容的必备条件之一，明确专人负责，实行微机管理，做到查阅方便快捷、图文并茂。
1、加强配套绿化工程管理。严格按照《开县人民政府关于加强城市绿化建设的通知》（开府发[2001]62号）、《开县城镇园林绿化工程管理试行办法》（开府办[2001]63号）、《开县人民政府办公室关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知》（开县府办发[2005]70号）的要求，严把配套绿化工程设计方案审查和竣工绿化指标核定，确保配套绿化地指标的落实和城市园林绿化建成效果，做到园林绿化工程同步设计、同步施工、同步竣工。
2、狠抓园林绿化资质管理。一方面积极培育园林绿化市场，推行园林绿化工程准入与清除制度。要求承担园林绿化工程的设计、施工单位，必须具备相应的资质等级，严禁无证设计、无证施工和越级承揽园林绿化工程项目；另一方面实行园林绿化公司、企业备案登记制度。凡具有相应资质等级的园林绿化公司、企业，需到县建委登记备案，接受城市园林绿化行政主管部门的监督与管理，引导它们为开县城市园林绿化建设与山水园林城市构建做出积极贡献。
3、注重审批绿地后续管理。一是明确一批政策水平高、业务能力强的工作人员，常年在各建设施工工地巡查，监管督促配套园林绿地面积的预留、绿化工程设计方案实施及园林绿化工程质量的落实。二是狠抓城市园林绿化执法。受县建委委托，县城建监察大队按照《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市公园管理条例》的相关规定，负责对侵占城市园林绿地，损毁园林绿化设施和将原有绿地改作它用的行为依法进行查处，确保城市园林绿化的建成效果。
近年来，我县城市建设项目配套绿地建设工作虽取得较大发展，但与重庆市山水园林城市的创建目标尚有不小差距，主要表现在城市建设项目配套绿化方案规划起点低，绿地规模小、总量不足；配套绿地建设科学性艺术性不高，生态、休闲、娱乐三大功能未能充分发挥；园林绿化市场弱小，基础配置、调剂作用能力低下；乡土苗木利用程度不高，地方特色不突出；市民园林绿化意识有待加强，占绿毁绿现象时有发生。在今后的工作中，我委将进一步加强领导，落实责任，强化管理，狠抓审批，严格按照《重庆市城市园林绿化条例》、《重庆市园林局行政审批办法》及《重庆市都市区城市建设项目配套绿地管理技术规定》重点抓好以下几方面工作：
一是搞好部门协调配合，严把配套绿化审批关。国土、规划、建委在工程项目的方案评审和竣工验收中，要严格按照并联审批要求，加大协调配合力度，将建设项目配套绿化工程纳入基本建设程序，把园林绿化方案审查作为规划许可证、建设施工许可证发放的前置条件，园林绿化竣工指标核定作为建设项目综合验收的硬指标，实行一票否决，确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。对初设审查不达标但又必须建设的项目，依法收取集中绿化费；对达不到审查指标的竣工项目严格按每平方米商品房售价的十倍处以罚款，确保配套绿地指标的落实和城市绿地总量的同步增长。
二是强化园林资质管理，发展壮大园林绿化市场。城市园林绿化事业的健康发展，有赖于一批运作规范、实力雄厚的绿化企业的支撑。目前我县城市园林绿化行业的市场准入门槛较低，绿地建成效果不很理想。我县新城下步还将开展大规模的绿化建设，各乡镇、中心村、小区也有大量的绿化建设、绿化改造等工程项目，这为我们努力发展壮大城市园林绿化市场，引导园林绿化行业的健康发展提供了广阔空间和诸多有利条件。我们一定要紧紧抓住这个难道的机遇，积极培育本地园林绿化的龙头企业，通过龙头企业的示范、辐射效应，带动一大批小企业、个体户朝着正规化、规范化迈进；引进一批高资质、信誉好的外地企业，激活竞争激励机制，通过内外结合、优势互补，达到整体推进城市园林绿化行业健康的目的；加强资质监管，提高市场准入门槛，加大对无证设计、无证施工等行为的查处，以清洁企业队伍，优化建设秩序，净化发展空间，达到快速提升城市绿化整体水平的目的。
三是狠抓屋顶护坡绿化，最大限度增加城市绿量。结合我县人多地少和移民城市的特点，要在有限的土地上实现城市绿量的增长，用好每一寸可供绿化的土地显得弥足珍贵。借鉴其它城市的先进经验，我县在推进城市屋顶绿化和护坡绿化方面已做了一些工作，取得了一些成效。去年县人大专门就此作出了决议。今年，县政府办公室专题下发了《关于加强新县城护坡绿化建设管理工作的通知》（开县府办发[2005]70号）。今后，我们将进一步加大工作力度，积极研究探索，强制推进护坡绿化，积极倡导屋顶绿化，大力实施立体绿化工程。
园林绿化工程项目中，工程对象主要是有生命的植物，而且艺术含量相对较高，园林绿化工程项目中无论是景墙还是园林建筑，艺术形式要求较高，因此这也决定了园林绿化工程项目管理面临的管理难度相对较大，园林绿化工程项目实施阶段进行过程控制特点主要有以下几方面：
园林绿化工程项目在管理程序和步骤上有着明确的要求。园林绿化工程项目建设具有明显的一次性和单向性，这也决定了园林绿化工程项目不同项目都有着特定的目标，绿化项目建设管理目标应该根据不同项目要求制定有针对性的项目管理程序和步骤。
园林绿化工程项目对组织协调管理要求较高，特别是园林绿化工程项目建设涉及到人力组织、技术支持、设备管理、材料控制、资金调度等方方面面，要求必须加强园林绿化工程项目中的协调管理。
一些建设单位对于园林绿化工程项目管理重视不足，在园林绿化工程项目建O过程中也出现了不少的问题，主要表现在以下几方面：
项目管理目标不明确。有的园林绿化工程项目实施阶段在过程控制中管理的目标不够明确，特别是没有结合园林绿化工程项目的实际情况制定相应的成本、进度、质量控制目标，影响了园林绿化工程项目管理制度以及管理措施的制定。
造价控制管理力度不足。对于园林绿化工程项目管理，目的在于提高项目建设的经济、社会效益，因此在整个项目管理中应该将造价控制作为关键。但目前有的项目建设实施过程中造价控制力度不足，出现造价超标的问题。
作为建设单位，在园林绿化工程项目实施阶段加强过程管理，应该重点在以下几方面采取措施：
提高园林绿化工程项目实施阶段的组织协调管理。园林绿化工程项目建设施工是一项系统工程，为了保证项目实施阶段项目建设管理的规范有序，园林绿化工程项目建设单位应该积极牵头，加强对工程项目建设的设计单位、监理单位、施工单位之间的统筹协调管理，特别是应该针对园林绿化工程项目建设完善联动机制，对工程项目建设过程中在施工造价投入、工程变更、施工质量控制、进度管理等方面出现的问题，及时组织园林绿化工程项目参与单位按照责任分工妥善应对，保证园林绿化工程项目建设的顺利推进。
提高园林绿化工程项目建设的造价控制水平。造价管理在园林绿化工程项目建设过程中属于重点环节，也是确保工程项目效益目标实现的关键。在园林绿化工程项目造价管理方面，应该按照项目建设过程中不同阶段有针对性地采取控制措施。在园林绿化工程项目建设的规划决策与设计阶段，关键应该加强前期的可行性研究，并准确的确定设计标准，考虑到园林项目美观、适用等方面的要求，合理的选取指标。在工程项目施工阶段，控制造价关键应该把握好工程项目变更以及工程索赔的控制，严格按照工程技术经济指标等控制变更，同时加强现场签证的控制。此外，还应该注意做好合同价款变更的处理，避免由于超出合同规定造成造价的不合理增加。
强化园林绿化工程项目建设进度和质量的管理。在园林绿化工程项目建设实施阶段的过程控制管理上，还应该注意把握好工程项目的进度目标与质量目标之间的统筹平衡。在进度的控制管理方面，应该按照园林绿化工程项目的设计方案安排，及时对工程项目建设期间的施工状况进行评估分析，对项目竣工时间进行预测，并对可能影响园林绿化工程项目进度的施工条件不利、工程设计变更、资金不足、施工技术组织等因素提前制定处理方案。在园林绿化工程的质量控制方面，重点应该加强对园林绿化工程施工材料的控制管理，确保用于项目建设的所有原材料、半成品、构配件质量合格。同时，加强对园林绿化工程项目机械设备以及施工技术人员的管理，确保严格按照施工质量技术规程标准作业，以确保工程项目施工质量。
对于园林绿化工程项目建设而言，项目管理的关键在于确保园林绿化工程项目造价、进度以及质量目标的实现，园林绿化项目建设单位应该按照项目的实际特点，加强现场阶段的跟踪控制管理，实现目标控制的平衡，提高园林绿化工程项目整体管理水平。
[1]何凤珍.园林绿化工程实践中存在的问题及对策[J].中国林业产业，2016
20世纪70年代以来，国外开始将计算机应用到园林绿化管理工作中［2］，目前数字化园林绿化管理水平较高。美国利用微机管理程序对城市森林的树种、位置、数量、年龄、生长状况、经营措施、抚育强度等进行管理；新加坡国家公园局对其所管辖的每一棵树木都建立了数字化的信息档案，通过计算机检索就能对全国的观赏植物品种、数量和生长状况进行比较全面的了解；日本东京利用高精度卫星影像构建空间数据库，对中心区绿地进行分析；MakotoYokohari等人通过应用地理信息系统和遥感技术对亚洲超大型城市的城乡交错带绿地功能进行了评价。
我国数字化园林绿化管理系统建设起步较晚。2002年香港特别行政区政府康乐及文化事务署开始采用地理信息系统，将80万棵树木的分布地点放入电子地图，清晰的显示树木的分布和位置，方便技术人员进行树木的管护工作，提高管理效率；上海市通过卫星遥感图像的数字化，研究了上海市绿地景观的特点［3］；深圳市设计了以空间数据库为核心的城市绿化管理信息系统。2011年国家住房和城乡建设部城乡规划管理中心，研发了“城市园林绿化信息管理与辅助决策系统”，并在广东省阳江市和浙江省丽水市开展试点工作，标志着我国全面建设数字化园林绿化管理系统已经开始。
创建数字化园林绿化管理系统是建设国家生态园林城市的重要内容。随着经济社会的快速发展，人们的生活环境质量要求和关注度越来越高，西安市近年来围绕建设国际化大都市，开展了一系列城市生态环境建设工程，取得了巨大的建设成就，城市面貌发生了根本性改变，环境质量得到明显提高，园林绿化工作上了一个新台阶。同时，随之而来的园林绿化管理问题也愈显突出和重要，各种管理矛盾日益显现，传统的管理办法已经不能完全适应新形势的要求。只有在加强硬件建设的同时，尽快实现城市园林绿化数字化管理，提高工作效率，加强电子档案的建设和管理，给园林绿化规划、工程建设、养护管理、社会化服务等提供科学管理依据，大力推进城市园林绿化的精细化管理水平，同时辅助领导进行决策，才能满足建设国际化大都市对园林绿化管理提出的更高要求。
建立数字化园林绿化管理系统不仅是西安市创建国家生态园林城市的需要，更是园林绿化管理自身发展的需要，现有的技术也为数字化园林绿化管理提供了条件，目前，遥感（RS）、全球卫星定位系统技术（GPS）可为城市园林绿地系统提供良好的信息源，地理信息系统技术（GIS）能为绿地系统管理与分析提供技术平台［4］，同时辅助管理信息系统技术、数据库技术、网络技术等现代信息技术［5］，也为建立数字化园林绿化管理系统提供支撑。因此，建立技术成熟、手段先进、应用成本可控、管理功效更大的数字化园林绿化管理系统所需的技术条件已经具备。
目前，西安市园林绿地建设处于快速发展时期，各类园林绿地资源数据更新很快［6］，现有的绿化管理模式已不能满足管理工作需要，数字化管理便成为城市园林绿化管理的必然选择。只有充分利用3S技术、网络技术等先进技术，建立数字化园林绿化管理系统，才能及时准确地掌握城市园林绿地系统的真实状况，使园林绿化管理从静态、动态的角度作出正确的分析决策，科学的制定各类城市绿地发展指标，合理安排城市园林绿地建设的空间布局，实现对城市绿地的合理规划与科学管理。
为了全面提高园林绿化管理部门的工作效率，实现园林绿化资源信息的开放性、共享性和时效性，要求系统基础数据完备、运行稳定高效、功能方便实用、接口预留充足。西安市数字化园林绿化管理系统的功能定位是：管理决策系统化、科学化；管理手段现代化、网络化；管理方式全面化、动态化；管理效果最佳化、超前化；资源信息共享化、实时化；监督机制社会化、透明化。
数字化园林绿化管理系统是以3S技术为平台，以园林绿化管理工作为主线，以提高决策管理水平为目的，经济性和实用性极强的一个管理系统。系统基本结构包括基础层、服务层、业务层、数据层。基础层是管理系统平台运行的物质基础。包括网络设备、服务器、存储设备以及操作系统、数据库管理系统、GIS平台、安全防护软件等；服务层提供用户业务，应用于服务系统。通过可视化的用户界面表示信息和收集数据，是用户使用系统的接口；业务层是实际业务规则的执行部分。业务层通过将正规的过程和业务规则应用于相关数据来实现客户通过表示层发出业务请求；数据层是空间数据和业务数据的存放地。实现数据的存储，并集中管理这些数据，保障空间数据库业务数据的完整性、安全性和灾难防护。该系统以西安市城市园林绿化空间数据和属性数据管理为核心，以实现决策支持功能为系统建设目标，突出体现系统浏览功能、信息查询统计功能、数据输出功能、空间分析功能、用户分级管理功能、数据编辑功能、数据更新功能等。
城市园林绿化信息源涉及面十分广泛，但是最重要、最关键、最难收集的还是与园林绿地和园林植物相关的基础地理信息，其数量之多、变化之大增加了采集的难度。管理文档信息包括绿化工程设计、招投标、工程建设、竣工验收、养护管理以及行政审批等，文档信息要及时收集与更新；基础地理信息包括基础地形图、行政区划图、高分辨率航片或卫星影像、绿地斑块、绿化植物等，是该系统的核心信息源。
提供大量空间数据管理功能，方便快捷的实现图形数据的查询、检索以及输出。具有图形输入、图形编辑、图形输出、图形管理、数据转换等功能。
主要包括属性数据的导入和对现有数据的修改。对应于图形数据库，图形、属性数据对应性强，无空间逻辑错误。数据库完整规范，数据全面，逻辑一致性强。
园林专题数据的录入、编辑。系统提供丰富、便捷的录入及编辑工具，进行园林信息数据的录入及编辑，同时保证采用数据的现势性要强。
严格执行“绿线管理”，强化规划绿线的法律地位，从审批管理入手，保证各类建设项目按规定建设绿地，对绿地系统和绿化用地进行强制性保护。该系统提供园林绿化管理法规、政策服务，各类园林绿化管理信息，公告园林绿化行政许可以及提供其它相关通知、通告等服务。
该系统支撑的办公自动化，以地图的方式体现了各种园林绿化数据，业务信息一目了然，大大减少重复性的园林绿化日常业务处理的工作量，使园林系统内部各业务部门、党务、人事、办公室、工会、共青团、档案以及直属单位的日常管理工作高效运转，实现管理过程的数字化、无纸化。
采用地理信息系统（GIS）、遥感（RS）和全球定位系统（GPS）技术，开展园林绿化资源调查、园林绿化资源统计分析、园林绿化发展趋势预测、园林绿化规划模型建立、优化绿化结构与空间布局、绿化规划设计效果评估、绿化规划设计文档制订等管理工作。
强化工程建设全程监管，对所有新建、改建、扩建绿化项目，都要严格设计、规范施工、全面验收。工程管理主要包括项目设计、施工招标、施工方案审批、工程施工、施工监理、工程竣工验收以及相关工程建设资料查询等内容。
加强公共绿地养护管理，制定养护质量等级评价标准及考核体系，建立符合实际的养护管理评价机制，确保园林绿地功能作用的发挥。该系统主要功能包括古树名木管理、病虫害监测预报、养护管理执行、养护管理档案、养护定时提醒等。
通过对园林绿化现状进行全面系统的实时监测，以园林绿化基本数据库和评价模型系统为基础，以地面监测和遥感监测成果依据，实现对不同时段监测数据进行对比分析，及时发现管理工作存在的问题，提出决策方案，供管理部门科学决策，实现动态管理。
该系统能够快速、方便的查询、检索、分析所需要的园林绿化现状数据、历史数据，同时提供各类数据录入、数据库维护、数据动态更新以及各类统计报表输出、专题图制作和输出等功能。
针对日常工作中需要处理和查阅的大量政务信息、有关绿化工程进展、养护管理情况等进行采编、传递、，以供各级领导和园林系统相关人员查阅，社会的广泛监督，以及让市民享受城市园林绿化快速发展的成果。
对该系统的使用人员进行管理，通过对用户使用级别进行限制来增加管理系统的安全性。
系统用户可以分为内部用户和外部用户。内部用户主要是指使用本系统的工作人员，以及系统的管理、维护人员，这些工作人员依靠系统完成日常的工作，提高工作质量和效率；外部用户主要是绿化系统以外的相关政府机构、企事业单位及个人。系统分析与用户需求主要从内部用户的职能、机构和业务流程及管理对象角度进行分析，同时兼顾外部用户的需要。
用户权限管理完成定义系统用户、用户角色、用户权限、用户部门、区域、设施类型等，为用户搭建应用系统提供权限的分配，实现权限与业务应用融合。
该系统数据信息量十分庞大，涉及到园林绿化的各个方面，数据管理和更新的任务十分艰巨，为了保证各种信息数据的现势性，将系统数据的更新工作和日常业务工作统一与融合，保障数据及时采集，严格审查，及时更新。
城市园林管理主要是依托政府部门，通过行使公共权力，来对城市园林绿化这种公共资源进行的统一、有效的管理，从而实现城市园林全民共享的建设目的。当前我国城市园林的管理正处于快速发展阶段，但是其中也出现了很多问题。通过对目前城市园林管理中的问题分析，积极探寻强化城市园林管理之有效策略，对促进城市园林获得长远发展有着重要意义。
1、城市园林规划管理不科学。目前，我国大部分城市已经初步制定了城市园林的规划，但是由于缺乏科学和长远的理论指导，缺乏城市园林管理的成功经验，导致城市园林事业的发展与现代城市化进程不相符，不能满足城市居民对生活环境的需求，也不能达到优化城市生态环境的要求。城市园林规划一定要在大量的分析和相应的技术的基础之上，使城市园林和城市建设和谐共存，并在城市中拥有均衡的比例和合理的分布，从而形成城市绿地系统，这样才有助于城市园林发挥其作用。目前，我国的城市园林在理论研究和技术运用上相比国外有一定的差距，国内虽然有一些相关学者和一些专业人员致力于城市园林的研究，但是由于各种原因，这些研究并不能在实际中充分运用。当前我国用地紧张，对于城市绿化建设的，在这种情况下，对城市园林的规划就更要谨慎对待，并多学习国外城市园林的成功经验和先进技术，进行科学的决策和实施，通过系统性的绿地布局，合理的种类配置，用最少的投入换取最大的生态效益和社会效益。
2、城市绿地系统规划质量不高。城市环境质量的高低在一定程度上是由城市园林绿化质量好坏决定的，而城市绿地系统规划则是决定一个城市绿化建设质量好坏的关键因素之一。作为城市总体规划的一部分，我国许多城市编制了城市园林绿地系统规划，但一些城市，特别是一些二、三线城市园林绿地系统规划由于缺乏长远性、科学性，城市园林绿地系统规划的编制与实施上往往出现脱节。各相关利益方在利益的驱动下，使得许多城市在建设过程中随意改变绿地系统规划，调整建设用地性质，把本该用于绿化用地改作商业用地，从而使城市园林绿化事业发展滞后于城市现代化进程。
3、管理体制不健全。当前的城市园林绿化主要是靠政府投资，但政府投资项目的建设主体多元化，比如，各种项目建设指挥部、城市各类投资公司等，投资主体多元化产生了许多外行的业主，从而导致对规划设计的控制、施工质量的管理难以到位，也使科学性、地域性、文化I生等园林基本要素难以得到尊重，更难以把城市园林的艺术性落到实处。另一方面园林绿化管理缺少协调统一的管理体制。城市园林绿化过程中的许多环节分别由不同的管理机构负责，各开发区、企事业单位等部门的园林绿化工作自成体系，未得到全局性、规范性的管理，使得职能部门难以在维护整体绿化环境的工作中发挥积极的综合协调作用。另外，监督机制不健全。虽然推行政务公开已经很多年了，但信息不透明、监督制度不健全这亦是客观事实。很多城市，园林绿化管理并没有列人政绩考核中，甚至都不在政府重要议程之内，园林绿化管理工作在部门权威与监督管理方面难以切实履行其管理职能，存在明显的后劲不足的问题。
1、规范园林绿化规划管理。城市绿化规划日趋向生态性、区域性、舒适性和可持续性方向发展，规范城市绿化规划，是提升园林绿化管理的关键一步。部门政府要以当地经济发展为依据，因地制宜，科学组织城市园林规划，既要与城市的整体得益与长远发展相结合，又要对广大民众以及社团、法人等各方面的利益给予充分考虑，使园林绿化规划整体更趋于合理化和具体化，以利于实际操作与实施；另外，实现园林绿化规划的扩大化，要向城乡或者重点区域进行有效延伸，建立起城乡一体和城乡结合的绿地系统。规划一旦通过，则必须保证它的严肃性即选出的部分树种作为城市园林绿化植物以外，可引进部分适应当地环境、景观美学价值高的树种，但是前提需做外来物种入侵风险评估。
2、提高全民城市园林绿化意识。城市园林绿化中树种的选择和配置至关重要，但要在保证现状基础上追求进取，则需要提高对城市绿化的认识，加大宣传力度，以其它大中城市或国外代表性园林城市作为铜仁市园林绿化建设的参照；与相关园林绿化部门进行交流学习，在地方不同部门进行相关普遍教育或抽样教育，开展以苏州、杭州、无锡等最为典型的园林景观的进行对比的“走出去”学习宣传活动，提高群众对绿化的认识，铜仁城市园林绿化可持续发展有积极的推动作用。
3、完善城市园林管理的监督体质。园林工程项目施工过程中的铺装材料、苗木质量、管线质量、土方质量、机械设备质量以及亮化设施等一系列因素的质量如果不合格，那么园林工程项目建设的质量肯定无法达到国家规定的质量标准。所以，要严格的控制原材料的质量，对园林工程项目中投入的材料进行全面的控制，从组织货源延伸到使用认证，要对原材料进行严格的把关，确保原材料质量符合标准。控制园林工程项目竣工阶段的质量园林工程项目竣工阶段中的验收，主要是对园林工程项目建设的总体建设事项进行一个全面的审核，这一阶段中的质量控制对于整体质量有着十分关键的影响。园林工程项目竣工阶段的质量控制，需要制定相应的规划，针对性地进行工程收尾工作，及时发现并处理工程建设中需要完善与遗漏的事项，根据园林工程项目中的总体规划、设计图纸标准、施工质量要求以及质量验收标准，对园林工程整体质量进行综合鉴定，确保园林工程项目的整体水平符合相关规定中的标准。
